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我們一直都(dōu)比較關心大(dà)氣污染防治的問(wèn)題,這兩年(nián)來(lái),在北京的一個感受就(jiù)是藍天白(bái)雲的日(rì)子越來(lái)越多了,2018年(nián)也有統計(jì)數據顯示,是近四年(nián)以來(lái)有藍天的比例最高的一年(nián)。請(qǐng)問(wèn)在接下來(lái)打赢藍天保衛戰方面,中央财政還(hái)有哪些具體(tǐ)的措施?
劉偉:我分(fēn)管這塊工(gōng)作(zuò),我的心情每天随着PM2.5指标在起伏。我也養成了習慣,今天早上我一看(kàn),指标到了27,我開心得(de)不得(de)了。前幾天上了200,我還(hái)跟專業部門(mén)的同志通話(huà)。
剛才講到積極财政政策的時候,劉昆部長講到有保有壓。我要跟大(dà)家報告的是,三大(dà)攻堅戰是财政部按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署必須保障的重點。我給大(dà)家報一個賬,去(qù)年(nián)中央财政安排大(dà)氣污染防治專項資金200億元,這是2013年(nián)的4倍。我們配合相(xiàng)關部門(mén),主要抓住散煤治理(lǐ)這個“牛鼻子”,突出在京津冀這一帶,而且治理(lǐ)的面積,按照(zhào)中央部署,進一步拓展。從(cóng)一開始試點的13個城(chéng)市,現在已經到了汾渭平原,已經有35個城(chéng)市在做。當然,在推進過程中,宜煤則煤,宜電則電,考慮推進工(gōng)作(zuò)的節奏,但(dàn)是在資金的支持上,财政部是予以重點保障的。
除了大(dà)力支持大(dà)氣污染治理(lǐ),财政部還(hái)通過其他(tā)專項資金,算起來(lái)大(dà)緻也有400億左右,支持清潔能源開發利用、節能減排、新能源汽車推廣應用等,這樣綜合施策,來(lái)解決大(dà)氣的問(wèn)題。
除了加大(dà)投入,機(jī)制建設更重要。創新機(jī)制就(jiù)是财政部跟相(xiàng)關部門(mén)一道,把殲滅戰打下去(qù)、把好的天氣鞏固下去(qù)。去(qù)年(nián),全國(guó)人(rén)大(dà)常委會對《大(dà)氣污染防治法》實施情況進行了執法檢查,其實反映出了比較多的問(wèn)題。我特别想跟大(dà)家分(fēn)享一個看(kàn)法,要打好大(dà)氣污染防治攻堅戰,中央财政的投入是非常重要的,但(dàn)是單靠政府的投入是不夠的,還(hái)是需要社會各界的參與,我們需要的是企業要落實責任,甚至我們的群衆、我們的老百姓都(dōu)積極地加入進來(lái)。全國(guó)人(rén)大(dà)常委會執法檢查中也反映出,現在政府承擔的環境治理(lǐ)的支出責任偏重,企業的主體(tǐ)責任,也就(jiù)是市場主體(tǐ)責任還(hái)沒有完全落實。
還(hái)有,環保成本的内部化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,中央和地方在财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)上也比較模糊。今年(nián)在創新機(jī)制、完善措施上還(hái)要做更多的工(gōng)作(zuò),要把中央和地方财政事(shì)權和支出責任要劃分(fēn)清楚,中央該承擔的責任,要适當往上提,地方該明确的任務,要把它壓實。同時,要支持推進環境監測體(tǐ)制改革,探索建立排污權有償使用和交易制度,完善以獎代補、政府綠色采購(gòu)等政策,使大(dà)氣污染防治相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)真正能夠取得(de)實效,行穩緻遠(yuǎn)。
今年(nián)中央财政大(dà)氣污染防治資金在去(qù)年(nián)200億元的基礎上,再增加安排50億元,增長25%。剛才劉昆部長已經講到,今年(nián)污染防治方面的資金安排600億元,也就(jiù)是說(shuō)這裡(lǐ)的250億元之外,另外還(hái)有350億元是對水污染防治、土(tǔ)壤污染防治的投入,增長的幅度都(dōu)是非常大(dà)的。我們會按照(zhào)中央部署,配合相(xiàng)關部門(mén),紮紮實實地推進這方面的工(gōng)作(zuò)。